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泉州市市级政府投资项目代建制管理暂行规定

| 税收优惠政策 |2011-11-03

泉州市市级政府投资项目

代建制管理暂行规定

一、总则

(一)为进一步深化投资体制改革,充分利用社会专业化组织的技术和管理经验,提高市级政府投资项目管理水平和投资效益,促进廉政建设,根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发办[2004]20号)、(《财政部关于切实加强政府投资项目代建制财政财务管理有关问题的指导意见》(财建[2004]300号)和《福建省省级政府投资项目代建制管理办法(试行)》等相关规定,结合我市实际,制定本规定。

(二)本规定所称的市级政府投资项目,是指项目投资来源中使用下列资金的固定资产投资项目:

1、纳入市本级预算管理的资金;

2、市政府间接融资资金;

3、市政府及其部门、事业单位管理的其他资金。

(三)本规定所称的代建制,是指政府投资项目通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位(以下简称代建单位),负责项目的实施,严格控制项目投资、质量、安全和工期,项目竣工验收后移交给项目使用单位或设施管理单位的制度。

(四)市级政府投资项目代建制按照“先行试点,逐步推广”的原则,先在市级政府非经营性投资项目中试行,在此基础上逐步推广。

下列市级政府非经营性投资建设项目,凡是项目总投资达到500万元且政府投资占总投资50%以上的,均可依照本规定开展代建制工作:

1.党政机关、人大政协机关、检察审判机关、事业单位、人民团体的办公以及为办公服务的接待、会议、培训用房项目;

2.教育、科技、文化、卫生、体育、民政、劳动保障及广播电视等社会事业项目;

3.刑事拘留所、行政拘留所、戒毒所、监狱、消防设施、法院审判用房、检察院技术侦察用房等政法设施;

4.非经营性的城建、交通、水利、农业、林业、环境保护等基础设施项目;

5.其他非经营性公用事业项目。

(五)代建制工作的开展,应当严格执行有关法律、法规和基本建设程序,遵循公开、公平、公正的原则,实行专业化管理、市场化运作。

(六)政府投资项目的代建工作应在项目建议书批复后进行。项目代建方式可以根据具体情况,采用全过程代建方式,即由代建单位对代建项目从项目建议书批复后直至竣工验收实行全过程管理;也可以采用分阶段的代建方式,将代建项目分成前期工作和建设实施两阶段分别委托代建单位进行管理,建设实施阶段的代建工作在项目初步设计及概算批复后进行。

代建项目应当严格执行国家规定的项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计等项目审批程序,遵守国家和省、市有关投资项目管理的其他各项规定。

(七)市发改委作为政府投资主管部门,负责代建制的指导和协调工作,按照投资管理权限和建设程序规定审批代建项目;市财政局负责代建项目的财务管理和监督;市审计、监察部门按照各自职责对代建项目进行监督。

二、组织实施部门和使用单位职责

(八)市级政府投资项目按照项目所属行业类别,由市建设、交通、水利等行业主管部门负责代建制的组织实施工作(以下简称组织实施部门),并按照各自职能对代建项目进行监督管理。

组织实施部门的主要职责是:

1.协助项目使用单位组织编制项目建议书;

2.组织开展代建单位的招标工作,与代建单位签订项目代建合同,并将招标文件、招标投标情况及代建合同报市发改委、财政局等部门备案;

3.会同使用单位组织开展监理单位的招标工作,与监理单位签订监理合同;

4.参与项目可行性研究报告、初步设计、施工图设计文件的审查;

5.审核并汇总上报项目年度投资计划和年度基建支出预算,审定其中的非财政资金计划;

6.根据市政府及其授权部门下达的项目年度投资计划和市财政局批准的年度基建支出预算,向市财政局提出项目用款申请,并负责项目建设资金的管理和拨付;

7.协调代建单位、使用单位、监理单位和勘察设计单位关系,对项目代建过程进行检查监督;

8.参与项目竣工验收,组织项目移交工作。

(九)市级政府投资项目使用单位的主要职责是:

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