内容概要

在区域经济竞合日益激烈的背景下，泉州园区亟需构建一套体系化、前瞻性的招商政策框架，以有效驱动招商引资工作迈向新高度。这一框架的核心在于深刻理解本地产业禀赋与发展愿景，通过产业政策的精准施策，将产业扶持的效能最大化。政策制定需超越简单的优惠叠加，转而聚焦于塑造具有泉州特色的综合竞争优势。它要求系统整合人才引进、税收杠杆与项目支持等关键维度，形成相互支撑、协同发力的政策生态链。具体而言，需深入剖析泉州优势产业集群的现状与未来需求，精准识别目标企业的核心关切点，从而设计出既具吸引力又符合区域长远利益的招商政策方案。其最终目标在于通过强有力的产业扶持机制，显著提升园区对高附加值、创新型企业的磁吸力，为泉州经济的高质量、可持续发展注入强劲动能。

泉州人才引进策略

泉州在构建具有竞争力的招商引资政策体系时，将人才战略置于核心位置。高效的人才引进策略是吸引优质企业落地的关键配套措施，直接服务于产业扶持目标的实现。针对当地重点发展的优势产业，如石化纺织鞋服、建材家居、机械装备、电子信息等，泉州需精准绘制人才需求图谱，实施差异化引才方案。一方面，提供极具吸引力的安家补贴与生活津贴，对顶尖人才及团队可给予最高50万元的安家补助；另一方面，优化个税返还政策，对高层次人才在泉州缴纳的个人所得税地方留存部分，按一定比例和年限予以返还。值得注意的是，同步完善子女教育与医疗保障等配套服务，解决人才后顾之忧。在此基础上，推动产学研深度融合，支持龙头企业与高校、科研院所共建创新平台，鼓励开展订单式人才培养项目，为产业发展持续输送专业技术骨干。如此形成的人才磁吸效应，与精准的招商政策和务实的产业政策相互协同，共同构筑起泉州园区招商引资的核心竞争力，为区域经济的高质量发展注入强劲动力。

税收优惠制定要点

在构建泉州园区的招商引资核心竞争力时，科学设计税收优惠政策是吸引优质资本的关键杠杆。其制定需紧密契合区域产业政策导向，特别是泉州已具规模的当地优势产业，如纺织鞋服、建材工艺、石油化工及新一代信息技术领域。针对不同发展阶段的入驻企业，宜分层设计优惠：对初创期企业，可侧重增值税留抵退税的及时兑现与企业所得税“三免三减半”政策的精准覆盖；对成长期企业，则强化研发费用加计扣除比例，并探索针对核心技术人员的个人所得税优惠。值得注意的是，招商政策的吸引力不仅在于优惠幅度，更在于其稳定性与透明度。政策的执行细则应明确、流程应简化，确保企业能清晰预判其长期税负成本，从而坚定投资信心。

建议采用累进式奖励机制，即当企业达到约定产值、研发投入或就业规模等里程碑时，可自动触发更高层级的税收减免，这能有效激励企业持续投入并扩大经营规模。

同时，需深入评估政策对地方财政可持续性的影响，避免过度依赖短期让利。应将税收优惠与企业的实际贡献度（如技术溢出效应、产业链带动能力、高端人才引进数量）深度捆绑，确保公共资源的投入能切实转化为区域经济的高质量增长动能，最大化产业扶持的综合效益。这种动态调整、精准滴灌的税收激励体系，是提升泉州园区招商引资效能与产业政策落地效果的核心支撑。

项目支持实施路径

泉州园区构建高效的项目支持体系，是招商引资战略落地的核心环节。该路径的首要任务是建立清晰的项目评估与准入机制，聚焦符合泉州本地优势产业（如纺织鞋服、石化、装备制造、新材料）发展方向、具有高成长性与技术含量的项目，确保资源精准投放。在具体支持形式上，应设计多元化的组合方案：一方面，设立专项产业扶持基金，对重大项目提供启动资金、研发补贴或固定资产投资补助，显著降低企业前期投入成本；另一方面，强化全生命周期服务保障，包括优先保障用地需求、提供定制化厂房或研发空间、协调解决基础设施配套（如能源、物流）等，确保项目“引得进、落得下”。同时，深化“放管服”改革，推行重大项目“一事一议”制度和“首席服务官”机制，在行政审批、政策咨询、人才对接等方面提供“一站式”高效服务，解决企业后顾之忧。这种以项目需求为导向、覆盖全流程的精细化支持模式，是提升招商政策吸引力、加速优质项目落地生根、最终实现产业政策目标的关键实践路径。